Súdny systém má byť nezávislý, zrozumiteľný a schopný rozhodovať bez zbytočných prieťahov.
Dnešný rámec
Ústava SR ustanovuje, že súdnictvo vykonávajú nezávislé a nestranné súdy a že sudcovia sú pri výkone svojej funkcie nezávislí. Sústavu súdov tvoria Najvyšší súd SR, Najvyšší správny súd SR a ostatné súdy; podrobnosti o organizácii a konaní upravujú zákony. Zdroj: Ústava SR, najmä čl. 141 až 144.
Problém 1 – Dĺžku konania treba vysvetliť podľa veci a príčiny zdržania
Slovensko už zverejňuje súdne štatistiky vrátane ročenky za rok 2025 a má ústavné právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov. Problémom nie je chýbajúce meranie od nuly, ale prepojenie údajov s konkrétnym administratívnym zlepšením a dostupnou ochranou účastníka. Priemer za všetky veci môže zakryť dlhé otvorené prípady. SR – súdne štatistiky; Ústava SR, čl. 48 ods. 2.
Nemecký § 198 GVG upravuje ochranu pri neprimeranej dĺžke vrátane upozornenia na prieťahy a odškodnenia za zákonných podmienok. Bavorská odpoveď parlamentu z januára 2026 opisuje pri pracovných súdoch meranie personálnej potreby podľa pracovných úkonov; nejde o jednotnú časovú normu každej veci. Prenosné je posúdenie záťaže a právo žiadať nápravu, nie tlak na sudcu, ako má rozhodnúť. Model potrebuje aktuálne dáta a sám nevylúči neobsadené miesta. Nemecko – GVG § 198; Bavorsko – odpoveď 19/9610, otázky 3–5.
Návrh
- Oddelene sledovať druh veci, stupeň súdu, rozhodnuté aj otvorené prípady, medián – čas prostrednej veci – a vek najdlhších otvorených vecí. Uviesť nové a vybavené veci a stav zásoby; rýchle uzavretie jednoduchých prípadov nesmie zakryť staré.
- Pri zdržaní rozlíšiť doručovanie, znalca, neobsadenú kapacitu, zmenu sudcu, procesný úkon, správanie účastníka a zákonné prerušenie. Zložitosť, význam veci pre účastníka a povinné procesné záruky zohľadniť pred označením prieťahu.
- Správa súdu odstráni preukázané administratívne prekážky, určí zodpovednosť a termín. Nezávislé rozdelenie vecí a rozhodovanie zostávajú zachované; počet rozhodnutí a úspešnosť konkrétnej strany nesmú určovať odmenu alebo tlak na obsah rozsudku.
- Personál posúdiť podľa úkonov a časovej potreby, s rozdielom medzi sudcom a podpornou kapacitou. Digitalizácia musí mať dostupné doručovanie, bezpečnosť a možnosť pomoci účastníkovi; nový systém nie je automatická úspora.
- Účastník dostane zrozumiteľnú informáciu o procesnom stave, ďalšom známom kroku a existujúcej možnosti sťažnosti alebo právnej ochrany. Administratívny prehľad nesmie sľúbiť výsledok veci ani nahradiť opravný prostriedok.
- Ministerstvo spravodlivosti s orgánmi správy súdov a sudcovskými zástupcami do šiestich mesiacov pripraví metodiku a nákladový plán. Dvanásťmesačný pilot na porovnateľných veciach preverí čas, zásobu, opravné dôsledky a prístupnosť. Započítať personál, školenie, znalectvo, technológiu a údržbu.
- Po pilote porovnať výsledok pri zachovaní procesných práv; nerozšíriť zrýchlenie, ktoré iba presúva prácu na odvolací súd alebo účastníka. Zverejniť obmedzenia porovnávania a náklady, nie mená účastníkov citlivých vecí.
Právna uskutočniteľnosť: administratívne zlepšenie a meranie v existujúcej právomoci sa podľa predbežného posúdenia môžu vykonať v platnom právnom rámci; zmena procesných lehôt, prístupov alebo opravných nárokov vyžaduje zmenu príslušných právnych predpisov. Zachovať Ústavu SR, zákon o súdoch, príslušné procesné predpisy a nezávislosť rozhodovania. Európsky dohovor, najmä čl. 6 a 13, a Pakt OSN chránia spravodlivé konanie a účinnú ochranu; v pôsobnosti práva EÚ aj čl. 47 Charty. Rešpektovať GDPR. Návrh merania neukazuje potrebu meniť verejnú medzinárodnú zmluvu vrátane rámca NATO; úplný procesný model a neverejné záväzky zostávajú na preverenie.
Cieľový stav
Účastník pozná postup a dostupnú ochranu. Pri porovnateľnej veci možno vysvetliť čas, príčinu zdržania a vykonanú nápravu. Splnené znamená kratšie zbytočné čakanie pri zachovaní práv; lepší priemer bez riešenia starých vecí alebo na úkor kvality je čiastočné splnenie.