Dôchodkový systém má byť predvídateľný, chrániť ľudí pred chudobou v starobe a byť dlhodobo financovateľný.
Problém 1 – Dôchodkové výdavky majú chrániť príjem ľudí v starobe a zároveň zostať dlhodobo financovateľné
13. dôchodok je dnes zákonnou dôchodkovou dávkou. Jeho suma sa štandardne odvíja od priemernej sumy príslušného druhu dôchodku, najmenej však 300 eur. Zdroj: zákon č. 87/2024 Z. z., § 77b. V rokoch 2026 až 2028 sa však sumy nezvyšujú podľa nového priemeru, ale zostávajú na úrovni roku 2025; pri starobnom dôchodku je to 667,30 eura. Zdroj: Sociálna poisťovňa – zmeny od 1. januára 2026.
Rozpočet verejnej správy na rok 2026 počíta na plnohodnotný 13. dôchodok približne s 912 miliónmi eur. Zdroj: MF SR – Rozpočet verejnej správy 2026. Ide teda o opakovaný výdavok približne 912 miliónov eur ročne, pri ktorom má byť zrozumiteľné nielen komu a koľko sa vypláca, ale aj aký sociálny cieľ má plniť a ako sa financuje.
Dnešná suma 13. dôchodku sa určuje podľa druhu dôchodku, nie podľa individuálnej príjmovej situácie konkrétneho seniora. To samo osebe neznamená, že dávka je nesprávna; znamená to však, že ak je jedným z hlavných cieľov ochrana pred chudobou, treba porovnať jej účinok s adresnejšími variantmi a zároveň zohľadniť predvídateľnosť príjmu dôchodcov.
Návrh
- Pri každom trvalom alebo opakovanom dôchodkovom výdavku zverejniť jeho viacročné náklady a zdroj financovania.
- Pri 13. dôchodku vyhodnotiť, akú časť výdavku dostávajú nízkopríjmoví seniori, aký je jeho vplyv na riziko chudoby a aký výsledok by priniesli alternatívy – napríklad zachovanie dnešného modelu, diferencovanejšia suma alebo adresnejšia pomoc.
- O prípadnej zmene rozhodovať až po analýze, koho zmena zasiahne a aký bude jej dopad na verejné financie. Keďže ide o zákonnú dôchodkovú dávku, zmena musí byť urobená zákonom a s vopred určenou minimálnou lehotou medzi vyhlásením a účinnosťou, aby bol príjem dôchodcov predvídateľný.
- Oddeliť príjmové zabezpečenie od zdravotnej a sociálnej starostlivosti a prepojiť domácu, zdravotnú a pobytovú starostlivosť podľa reálnej odkázanosti človeka.
Cieľový stav
Dôchodca má predvídateľný príjem a človek odkázaný na pomoc má dostupnú primeranú starostlivosť. Systém zároveň zostáva dlhodobo financovateľný.
Súvislosť s ozdravovaním verejných financií rozoberá Problém 4 – Konsolidácia bez dostatočného ozdravenia financií a podpory rastu.